Шановні учасники Асоціації!
Міжнародний союз автомобільного транспорту (МСАТ/ IRU, м.Женева, Швейцарія) своїм листом від 10.12.2025 № CAD/GE10251/TRB нагадує, що з 1 січня 2026 року набирають чинності вимоги застосування системи ICS2 для подання декларацій ENS на товари, що ввозяться до ЄС автомобільним транспортом іще через низку держав-членів, додатково до тих, які вже зробили це 1 вересня 2025 року.
Як відомо, Європейський Союз (ЄС) впровадив Систему контролю імпорту 2 (ICS2) — комплекс нових вимог щодо безпеки. Ці зміни особливо зачіпають сферу автомобільних вантажоперевезень та логістики. В рамках ICS2 перевізники зобов'язані надавати митним органам більш детальну інформацію, отриману від партнерів, яка раніше не була потрібна і зазвичай не передавалася. Ці відомості мають бути оформлені у вигляді зведеної декларації прибуття (ENS), що подається завчасно до прибуття товарів до ЄС.
Відповідальність за неповні чи некоректні дані несе перевізник.
Впровадження ICS2 спрямоване на посилення заходів безпеки та контролю до прибуття для всіх товарів, що ввозяться до ЄС, Північної Ірландії, Норвегії та Швейцарії. Однак воно також запроваджує нові виклики та обов'язки для операторів перевезень.
Поточна ситуація така:
держави-члени, які вже застосовують ICS2 до товарів, що ввозяться в ЄС автомобільним транспортом з 1 вересня 2025 року: Австрія, Данія, Естонія, Кіпр, Люксембург, Мальта, Німеччина, Португалія, Словенія, Чехія та Швеція. Бельгія й Нідерланди розглядають автоперевезення, що входять на їхню територію в рамках комбінованих або інтермодальних перевезень за участі морського транспорту, як морські перевезення;
держави-члени, які будуть застосовувати ICS2 до товарів, що ввозяться в ЄС автомобільним транспортом з 1 січня 2026 року: Болгарія, Греція, Ірландія, Іспанія, Італія, Литва, Угорщина, Фінляндія та Франція. Великобританія (не член ЄС) також почне застосовувати ICS2 щодо Північної Ірландії;
держави-члени, які будуть застосовувати ICS2 до товарів, що ввозяться в ЄС автомобільним транспортом з 1 червня 2026 року: Латвія, Польща, Румунія, Словаччина та Хорватія.
Це означає, що з 1 січня 2026 року подання декларації ENS до ICS2 стане обов'язковими для товарів, що ввозяться до ЄС автомобільним а також комбінованим/ інтермодальним транспортом з участю автомобільного, для наступних країн: Болгарія, Греція, Ірландія, Іспанія, Італія, Литва, Угорщина, Фінляндія та Франція. Великобританія також почне застосовувати ICS2 щодо Північної Ірландії.
Слід зазначити, що Європейська комісія не передбачає пільгового періоду застосування ICS2. Будь-яке недотримання вимог може спричинити штрафні заходи.
Вкрай важливо, щоб усі учасники ланцюжка поставок були інформовані та підготовлені для забезпечення безперебійного руху товарів та запобігання затримкам на кордоні.
Важливі моменти, які слід враховувати:
декларанти, незалежно від того, чи зареєстровані вони в ЄС чи в третій країні, повинні мати номер EORI;
не вся інформація, необхідна для подання декларацій, доступна операторам автомобільних перевезень. Важливо своєчасно укласти необхідні угоди про обмін інформацією з відповідними сторонами;
оператори автомобільних перевезень зможуть передавати заповнення декларацій ICS2 третім особам. Важливо заздалегідь домовитися про це та забезпечити коректний обмін інформацією для подання декларації. Навіть якщо декларацію оформляє третя сторона, оператор автомобільних перевезень залишається відповідальним за достовірність даних, наведених у декларації;
декларації мають бути подані не пізніше ніж за одну годину до прибуття на кордон. Проблеми із декларацією можуть призвести до блокування транспортного засобу на кордоні. Рекомендується перевіряти декларації до початку перевезення та відкладати відправку, якщо в них відсутня будь-яка інформація. Після подання декларації можуть виникнути зміни, наприклад, зміна пункту в'їзду до ЄС в останню хвилину. Якщо подання нової декларації неможливе, має бути достатньо пред’явити товари у новому пункті в'їзду;
декларації ENS необхідні як для імпорту, так і для транзиту товарів через територію ЄС. Згідно з інформацією Європейської комісії, тимчасове ввезення не вимагатиме подання декларацій до ICS2 під час використання карнета ATA;
для кожної окремої партії вантажу на транспортному засобі знадобиться окрема декларація. Неможливо буде оформити всі партії, наприклад, для електронної комерції, в одній декларації ENS. Також необхідно мати «основну накладну» («master consignment note»), що охоплює всі партії, які перевозяться транспортним засобом під час цього рейсу;
декларації для унімодальних автомобільних перевезень мають подаватися за принципом єдиної подачі «single filing», тобто одна сторона має оформити повну декларацію. На запит МСАТ Європейська комісія розробляє можливість множинного (поетапного) подання «multiple filing», але ця функція стане доступною лише у другій половині 2026 року. Слід також відзначити, що поетапна подача залишиться можливою тільки в системі NCTS-5. В системі NCTS-6 буде дозволено виключно одноразову подачу «single filing». Поштові перевезення при унімодальному автомобільному транспорті можуть використовувати поетапне подання декларацій. При цьому важливо знати, що кожна країна-член ЄС самостійно вирішує, яка система використовуватиметься для подання декларацій;
декларації для комбінованих або інтермодальних перевезень залежатимуть від того, супроводжується транспорт представником перевізника чи ні. Згідно з правилами, відповідальність за оформлення декларації визначається за активним видом транспорту. У разі перевезення, що супроводжується, відповідальність за декларацію несе оператор автомобільних перевезень. Оператор також має надати інформацію про вид транспорту, яким перевозиться автопоїзд (потягом чи поромом). Для перевезення, що не супроводжується, декларацію оформляє інший вид транспорту, проте оператор автомобільних перевезень зобов'язаний передати цьому перевізнику всю необхідну інформацію.
Як уже інформувала своїх учасників АсМАП України (http://www.asmap.org.ua/index1.php?idt=69592&langid=1), МСАТ пропонує користувачам процедури МДП окремі умови щодо ICS2.
МСАТ удосконалив свою програму «TIR-EPD» для забезпечення відповідності вимогам ICS2 для автомобільних перевезень.
Ця функціональність дозволяє держателям книжок МДП подавати декларації ENS безпосередньо до митних систем ICS2 для перевезень, супроводжуваних чинними книжками МДП.
Подача ENS через «TIR-EPD» доступна для всіх країн ICS2 (незалежно від їх підключення до EPD), де в'їзд до ЄС можливий автомобільним чи інтермодальним транспортом. Слід зазначити, що з 1 січня 2026 року ICS1 буде виведено з експлуатації в ряді держав-членів, і подання ENS буде можливим тільки через ICS2. Тому операторам МДП необхідно невідкладно забезпечити свою готовність.
Запропонований МСАТ процес простий:
ENS може бути подана разом з електронною попередньою декларацією (EPD) або ж окремо;
для кожної партії вантажу потрібна окрема декларація ENS. При одночасному перевезенні кількох партій товарів користувач може внести всі дані про перевезення та кілька партій в одну форму;
після відправлення форми система автоматично розділить унесені дані та сформує окрему декларацію ENS для кожної партії товарів.
МСАТ також нагадує, що подача ENS через «TIR-EPD» потребує використання ENS-юнітів, вартість яких становить 3 швейцарських франки (CHF) за юніт. Кожен юніт дійсний для однієї книжки МДП (однієї EPD) і охоплює необмежену кількість декларацій ENS, пов'язаних із цим EPD. Асоціації та довірені представники також можуть подавати декларації ENS від імені держателя книжки МДП.
Щодо цього процесу АсМАП України також інформувала своїх учасників (http://www.asmap.org.ua/index1.php?idt=69508).
У зв’язку із суттєвими змінами у порядку ввезення товарів до ЄС, МСАТ укотре рекомендує операторам автомобільного транспорту забезпечити відповідне навчання та заходи підтримки для запобігання збоям на кордонах.
Детальну інформацію щодо впровадження системи ICS2 можна знайти на вебсайті АсМАП України за посиланнями:
http://www.asmap.org.ua/index1.php?idt=69009
http://www.asmap.org.ua/index1.php?idt=69287
http://www.asmap.org.ua/index1.php?idt=69288
http://www.asmap.org.ua/index1.php?idt=69296
http://www.asmap.org.ua/index1.php?idt=69300
http://www.asmap.org.ua/index1.php?idt=69349
http://www.asmap.org.ua/index1.php?idt=69360
http://www.asmap.org.ua/index1.php?idt=69460
http://www.asmap.org.ua/index1.php?idt=69473
http://www.asmap.org.ua/index1.php?idt=69488
http://www.asmap.org.ua/index1.php?idt=69502
http://www.asmap.org.ua/index1.php?idt=69508
http://www.asmap.org.ua/index1.php?idt=69592
Департамент супроводження Конвенції МДП
| 
